Novi europski sustav ulaska i izlaska (EES) u zemlje Europske unije stupio je u snagu u nedjelju, nakon gotovo desetljeća razvoja i nekoliko odgoda. Novim sustavom se žigovi u putovnicama zamjenjuju otiscima prstiju i biometrijom lica, zahvaljujući čitačima postavljenima u zračnim i morskim lukama te željezničkim postajama diljem Europe, piše Europska novinska redakcija u kojoj je i HINA.
Cilj je registrirati sve ulaske i izlaske nedržavljana članica EU-a koji kratko ostaju na teritoriju Unije (90 dana u bilo kojih 180 dana). Time se vlastima omogućava da otkrivaju prekoračenja i automatski odbijaju ulaske.
„To će graničnoj policiji potvrditi da je osoba s putovnicom doista ona koja jest i da je taj dokument nije lažan”, rekla je Assita Kanko, zastupnica konzervativaca i reformista (ECR) u Europskom parlamentu i izvjestiteljica toga tijela za EES.
Što se događa od nedjelje?
Državljani iz zemalja nečlanica EU-a će pri dolasku u Uniju, s iznimkom Cipra i Irske, država koje nisu članice šengenskog prostora, na graničnim prijelazima morati dati svoju putovnicu i otiske prstiju te se fotografirati.
Te informacije bit će potrebne i na Islandu, u Lihtenštajnu, Norveškoj i Švicarskoj, a u većini slučajeva će se čuvati tri godine.
Putovnica, otisci i fotografija će se davati samo pri prvom ulasku nakon uvođenja EES-a, a na budućim putovanjima granična policija će samo potvrditi otiske i fotografiju, za što EU tvrdi da će skratiti proces.
Novi sustav uvozi se u nekoliko faza u šest mjeseci, do 10. travnja 2026. godine.
Najveće europske zemlje poput Francuske i Njemačke će prvotno provoditi samo nekoliko provjera po tom sustavu kako bi izbjegle velike gužve na zračnim lukama. One manje, poput Estonije i Luksemburga, odmah će u potpunosti implementirati EES.
Hrvatska je među onima koja ima mješoviti pristup. Ona će od 12. listopada do kraja studenoga prikupljati biometrijske podatke četiri sata dnevno, u studenome osam, a od prosinca 12 sati dnevno.
Slovenska policija priopćila je da će postepeno uvesti EES na graničnim prijelazima svojih vanjskih šengenskih granica, odnosno onima za međunarodni zračni promet u Ljubljani, Mariboru i Portorožu te u dvije luke – Koperu i Piranu.
Europljani čije države nisu članice EU-a morat će se pripremiti za putovanje. Ministarstvo unutarnjih poslova Sjeverne Makedonije pozvalo je svoje građane koji planiraju putovati u šengenski prostor da se upoznaju s novim pravilima i procedurama kako bi osigurali pravovremena, sigurna putovanja bez nepotrebnih odgoda.
Ministarstvo je naglasilo da će se prikupljeni podaci procesirati i spremati u skladu s najstrožim standardima Europske unije i Općom uredbom o zaštiti podataka (GDPR). To osigurava potpunu zaštitu privatnosti i transparentno korištenje prikupljenih podataka.
Veće gužve?
Postoji zabrinutost da bi novi sustav idući tjedan mogao dovesti do dužih čekanja na aerodromima i željezničkim postajama.
„Kao i uvijek kad se uvode novi IT sustavi, mogu se pojaviti neki problemi. No zato se sustav uvodi u sezoni kad je manje međunarodnih putovanja. Nadalje, postupno uvođenje je dogovoreno upravo zato da bi se izbjegli veći problemi”, naglasila je Kanko.
„Vlasti i putnici na graničnim prijelazima moći će se prilagoditi sustavu korak po korak. A u slučaju nepredviđenih problema ili predugog čekanja, lokalna granična policija može privremeno suspendirati korištenje sustava”, dodala je.
Francusko ministarstvo unutarnjih poslova u nedjelju očekuje „normalnu situaciju” bez gužvi. Ipak, dodalo je da potpuna implementacija sustava ostaje „velik izazov” za Francusku, vodeću svjetsku turističku destinaciju sa 100 milijuna posjetitelja prošle godine.
Najteže će biti britanskim putnicima jer su oni snažno prometno vezani za EU, no prometni operateri Velike Britanije sigurni su da će stvari teći glatko.
„Sve je spremno, pripremljeno i ispitano na stotinama korisnika”, rekao je u rujnu Yann Leriche, izvršni direktor Getlinka, upravitelja Eurotunela koji spaja Britaniju i Francusku. Njegova tvrtka priopćila je da je uložila 80 milijuna eura za prilagodbu na novi sustav.
Koje su prednosti za Europljane?
Nova pravila stupaju na snagu gotovo deset godina nakon prijedloga Europske komisije.
To tijelo smatra da će EES pomoći u „sprječavanju ilegalnih migracija i sigurnosti svih koji žive ili putuju u Europi”.
Francusko ministarstvo unutarnjih poslova vjeruje da će sustav pomoći i protiv zloupotrebe sustava viza – primjerice ako je osoba ušla s turističkom vizom koja je kasnije pretvorena u privatnu ili obiteljsku. Ministarstvo naglašava da će se znati i je li osoba kojoj je odbijen azil napustila šengensko područje.
„Time će se osigurati da ljudi koji ulaze u šengensko područje imaju ispravne osobne dokumente”, naglasila je Kanko, belgijska konzervativna političarka rođena u Burkini Faso.
„Svi ljudi dobrih namjera koji putuju u EU mogu nastaviti dolaziti bez brige”, naglasila je.
Potpuna implementacija EES-a uvjet je za početak uvođenja još jednog pravila za ulazak državljana trećih zemalja u EU – Europskog sustava za informacije o putovanjima i odobravanje putovanja (ETIAS).
Riječ je o elektroničkom odobrenju za ulazak u šengenski prostor, sličan američkom sustavu ESTA, koji bi se trebao uvesti sljedeće godine.
Državljani trećih zemalja prije dolaska će trebati ispuniti obrazac na internetu, platiti 20 eura i čekati odobrenje. Onima koji to ne učine neće se moći ukrcati na let te im se neće odobriti ulazak u europski prostor slobodne kretnje.
Zajednička kolumna Luigija Sorece, šefa Izaslanstva EU-a i posebnog predstavnika EU-a u BiH i veleposlanika država članica EU-a i zemalja pridruženih schengenskom prostoru u BiH
Novi sustav ulaska i izlaska omogućit će sigurniji, brži i jednostavniji prelazak granica ka Schengenskom prostoru.
Počevši od 12. olistopada 2025. godine, 29 zemalja članica Schengenskog prostora počet će postupno uvoditi novi, tehnološki napredan sustav upravljanja granicama. Novi sustav ulaska i izlaska (EES) učinit će granične provjere suvremenijim i učinkovitijim, a putovanje preko granica lakšim i bržim.
Uvođenje novog sustava trajat će šest mjeseci, čime će nacionalnim vlastima, putnicima i prijevoznicima biti omogućen period prilagodbe na nove digitalne procedure na granicama. Države članice su spremne za promjene, a očekuje se da će primjena proteći glatko. Ipak, u slučaju prekomjernog čekanja, države članice imaju fleksibilnost djelimično ili u potpunosti obustaviti primjenu EES sustava, kako bi se smanjila mogućnost poremećaja.
Od 10. travnja 2026. godine, kada se završi faza postupne implementacije, postupak pečatiranja putovnic, koji oduzima puno vremena, više neće biti potreban na granicama Schengenskog prostora. Očekuje se sve šira upotreba samouslužnih sustava na graničnim prijelazima za provjeru identiteta, čime će se zamijeniti ručne kontrole koje oduzimaju vrijeme i smanjiti dužina redova. Na taj način, granično osoblje će se moći posvetiti složenijim zadacima.
U središtu EES sustava nalazi se nova metoda provjere identiteta na granici putem tehnologije i biometrijskih podataka. Prilikom prvog prijelaza granice u periodu od tri godine, svakom putniku će biti zatraženo da skenira četiri otiska prsta i snimi fotografija njegovog/njenog lica.
BiH izdaje biometrijske putovnice od 2009. godine – što je bio jedan od uvjeta za dobijanje bezviznog režima za putovanja u Schengenski prostor. Prikupljanje biometrijskih podataka putem EES sustava za točnu provjeru identiteta, smanjiti će prijevare s identitetom i pomoći u sprječavanju da kriminalci i osobe s lažnim identitetom prelaze granice – što je u interesu građana Bosne i Hercegovine, kao i građana Schengenskog prostora.
Podaci prikupljeni putem EES sustava čuvat će se u skladu s najvišim standardima. Opća direktiva o zaštiti podataka (GDPR) u EU-u navodi da ‘ograničenje svrhe’ predstavlja zahtjev prema kojem osobni podaci moraju biti prikupljeni za posebne, izričite i zakonite svrhe te se ne smiju obrađivati na način koji nije u skladu s tim svrhama. Putnici će na granicama biti obaviješteni kako će se njihovi podaci pohranjivati, a ove informacije su dostupne i online.
Dodjeljivanje bezviznog režima BiH za putovanje u zemlje Schengenskog područja predstavljalo je prekretnicu na putu ove zemlje ka EU. Uvođenje EES sustava od 12. listopada 2025. i uvođenje Europskog sustava za informacije o putovanjima i njihovu odobrenju (ETIAS), predviđeno za zadnji kvartal 2026., neće predstavljati ponovno uvođenje obaveza sličnih vizama za građane BiH.
Zapravo će povećana sigurnost koju nude sistemi EEA i ETIAS, i zemljama Schengena i onima koje to nisu, doprinijeti očuvanju uvjeta potrebnih za dobro funkcioniranje bezviznog režima. Policijska i pravosudna tijela BiH ostvarila su značajan napredak u intenziviranju suradnje s agencijama Europol, Eurojust i Frontex. Ova će suradnje vremenom jačati kako BiH bude napredovala na putu ka EU i u konačnici – kada ispuni potrebne uvjete – postane članica EU.
Ukupno gledano, očekuje se da će uvođenje EES sustava biti od koristi građanima BiH koji putuju u zemlje Schengena te da će unaprijediti sigurnost diljem našeg kontinenta. Uvođenje novih, tehnološki naprednih sustava na granicama nije nešto što je jedinstveno za schengenski prostor, već se događa diljem svijeta. Zemlje Schengenskog područja raduju se daljem dolasku putnika iz BiH, uz početak postupnog uvođenje EES sustava”, navodi se u zajedničkoj izjavi Luigija Sorece, šefa Izaslanstva EU-a i posebnog predstavnika EU-a u BiH i veleposlanika država članica EU-a i zemalja pridruženih schengenskom prostoru u BiH.
/desk/
